Når systemet svikter
I Norge lærer elevene at de
bor i et pluralistisk samfunn der det er flere muligheter for individet til å
fremme interessen sin overfor beslutningstagerne. Det er lærerne som har
oppgaven å formidle denne innsikten. Det kan virke paradoksalt at de samme
lærerne ikke evner å fremme skolens interesser gjennom de såkalte kanalene for politisk innflytelse.
Valgkanalen kan benyttes på tre måter; du kan bruke stemmeretten, bli et aktivt
medlem i et politisk parti, eller du kan bli politiker. De siste 20 årene har skolen tronet øverst som valgkampsak. Politikerne
har overbydd hverandre med fagre løfter om hvordan den beste skolen skal
skapes. Parallelt med dette har den samme skolen stått overfor et dramatisk
rekrutteringsbehov både når det gjelder å skaffe et tilstrekkelig antall
lærere, men like alvorlig har vært behovet for at disse er dyktige vært.
Problemet er at de samme politikerne abdiserer når det gjelder muligheten for å
rekruttere de dyktigste av ungdommene. Årsaken er jo at det er lønns- og
arbeidsvilkår som påvirker utdannings- og yrkesvalg for unge mennesker. Dette
er overlatt til «partene» i arbeidslivet, og vil bli behandlet i neste avsnitt.
I løpet av disse 20 årene har samtlige partier på
Stortinget, utenom Miljøpartiet de Grønne, befunnet seg i regjeringsposisjon.
Samtlige har lovet forbedringer i skolen, noe som bare har medført økt styring,
kontroll og byråkratisering. Mens man har sett beundrende på de gode
resultatene som oppnås i Finland, tyr man til løsninger som er prøvd i mindre
skolesuksessfulle land som Sverige og Danmark.
Det politiske problemet blir spesielt tydelig i
Fylkeskommunen. Etter at de mistet styringen over sykehusene, har
fylkespolitikerne kastet sin elsk på de videregående skolene. Det innebærer at
de føler seg kompetente til å detaljstyre hvordan fravær skal føres, elever
vurderes, samt hvilken pedagogisk metode som er best egnet – for alle. Siden de
færreste velgere vet noe om hva som skjer i Fylkeskommunen, stemmer de bare på
sitt vanlige parti når disse politikerne velges. Det foregår dermed ingen
kontroll med den virksomheten de bedriver, og det stilles heller ikke spørsmål
om sammenblandingen av byråkrati og politikk.
Organisasjonskanalen
er en annen viktig vei til innflytelse. Arbeidstagerorganisasjoner
som Utdanningsforbundet, Norsk Lektorlag og Skolenes Landsforbund jobber tas
med som høringsinstans når beslutninger som påvirker skolen behandles. Dessverre
lykkes disse i liten grad med å være premissleverandør når beslutningene skal
fattes. Av en eller annen grunn er ofte lærerne de siste som spørres når
viktige skolebeslutninger skal fattes.
Når det kommer til lønns- og arbeidsvilkår som
altså står sentralt for alle jobbsøkere, kommer organisasjonene fullstendig til
kort. Mens det ellers er vanlig at det er arbeidstagerorganisasjonene som stiller
krav, og arbeidsgiverne som møter dem et stykke på veien, er det i skolen
arbeidsgiverne som stiller krav, og arbeidstagerne som så må gi noen av sine
goder i forhandlingene. Arbeidsgiverne, som for de fleste er KS, evner på ingen
måte å se behovet for å fremstå som en attraktiv arbeidsgiver. På den måten rekrutteres for få og for dårlige
lærere. År etter år. Når dette har skjedd, har det vært forsøkt skjult med
innføring av løsninger som at elevene har ansvar for egen opplæring,
prosjektjobbing, det store Internettet osv. Dessverre virker ikke disse
metodene når resultatene måles av internasjonale undersøkelse som PISA.
Ellers lærer norske elever at et viktig virkemiddel
for fagforeningene er streik. Alle vet at streik er et nytteløst virkemiddel
for skolefolk. Lærerstreiker rammer ikke arbeidsgiver økonomisk, det er faktisk
slik at arbeidsgiverne tjener på
streik, siden de slipper å utbetale lønn når det streikes. Hvis det blir tapere
er det elever og deres foreldre. De kan eventuelt bruke stemmeretten sin for å
løse problemene, men som allerede nevnt er det et virkemiddel som ikke
fungerer-
Mediekanalen. Mange som ser et fagområde de har kunnskap om belyst av journalister
blir sjokkert over hvor mangelfulle tekstene som kommer på trykk er. Dette er
også svært tydelig når det kommer til skole. Dersom lærere kommer til orde
beskrives de ofte som sutrende, motvillige og late. Avspasering beskrives
nesten alltid som ferie. Medienes rolle som opinionsdanner er viktig! Når de
beskriver norsk skole på en nedlatende måte, og lærere som unnalurere, er det
bildet norske folk sitter igjen med. Også som den 4. statsmakt svikter mediene
kapitalt når det kommer til skolen. De går i liten grad gjennom hva som faktisk
skjer i skolen når den er valgkampsak valg etter valg.
Aksjonskanalen.
Elever lærer også at dersom en ikke får gjennomslag
for sine interesser via de andre kanalene kan en bruke aksjonskanalen og
eventuelt ty til sivil ulydighet. Tanken er at det gode målet legitimerer bruk
av ulovlige virkemidler. Denne muligheten er det svært lite sannsynlig at
skolefolk vil benytte seg av. De blir fanger mellom arbeidsgivers stadig
villere krav og forventningsfulle barn og unge. Du forlater ikke posten når du
vet at jobben de er nødvendig for barn og unges fremtid. Spesielt ikke når du
møter 140 par forventningsfulle blikk hver uke…
Markedet. Etter som verden blir stadig mer kapitalisert, ser vi at markedet i
økende grad påvirker politiske beslutninger. I disse dager er det blitt kjent
at kronprinsbarna skal flyttes til privatskoler. Markedet fungerer! Når de
private skolene kan tilby bedre arbeidsvilkår for lærere, da drar de dit.
Mindre rigide regler muliggjør utenlandsturer, fleksibilitet og andre goder som
den offentlige gratisskolen ikke makter å gi. Flere elever søker seg til
privatskoler, det vil si økt etterspørsel, og dermed behov for flere private
skoler. Den sittende regjeringen har jo hele tiden ønsket flere privatskoler,
så akkurat nå er jo ikke det overraskende. Det snodige er at opposisjonen ikke
ser at de både ved å unnlate å handle, og ved i stadig større grad kneble den
offentlige skolen er med på å fremskynde denne tendensen.
Løsning? Jeg frykter at systemsvikten er så gjennomgående at problemet ikke lar
seg løse. Kanskje er vi havnet i et Webersk «jernbur», der byråkratiet har
gjort oss handlingslammet og ufrie. Jeg tror, dessverre, at strukturene er i
ferd med å knekke den offentlige skolen som på mange måter har vært bærebjelken
i det egalitære velferdssamfunnet vårt. Det ser ut til at vi er på vei mot
større forskjeller og et helt annet samfunn.